穿梭于大街小巷、风雨无阻地奔忙，这是包括快递小哥、外卖骑手、网约配送员在内的新就业群体给人的第一印象。

《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强新就业群体服务管理的意见》明确提出，鼓励引导新就业群体参与基层治理和志愿服务。

基层强则国家强，基层安则天下安。

在基层治理工作中，各地各部门坚决贯彻落实党中央决策部署，因地制宜地发挥新就业群体覆盖广泛、机动灵活、贴近群众的独特优势，将其融入基层安全治理体系，引导其积极投身基层安全治理工作。

新就业群体保障城市运转和参与基层安全治理和各地各部门对新就业群体关心关爱的“双向奔赴”，正在不断深入。

新就业群体规模庞大，日均长距离流动、高频入户服务，深度嵌入小区楼栋与沿街商铺，是距离居民日常生活最近的职业群体。

如何将这群辛勤的“小蜜蜂”凝聚在一起，各地探索出不同的路径。

2023年以来，湖北省孝感市引导新就业群体深度融入微型消防站、应急驿站建设和基层安全治理体系。一支由新就业群体组成的基层安全治理力量，成为激活基层安全治理“末梢神经”的重要抓手。

江苏省太仓市织密“支部统领、骨干带队、全员响应”三级动员网络，让散落在城市街巷的新就业群体有了组织、有了队伍、有了号令。

信息互通、资源共享、行动同步、同向发力。在重庆市两江新区，由区委社会工作部牵头，联合6家行业管理部门，联动多家平台企业，建立新就业群体跨部门、跨平台常态化联络机制。

针对辖区商业区密集、老旧小区集中的实际，山东省潍坊市奎文区自2022年起便将新就业群体全面纳入全域应急管理体系。

2025年，安徽省黄山市徽州区组建徽骑先锋志愿服务队。其大力开展应急救援、隐患排查、安全宣传，充分发挥外卖骑手“跑街串巷、点位覆盖广、发现线索快”的独特优势，深度参与基层安全治理。

徽州区委社会工作部工作人员走上街头，动员外卖骑手加入徽骑先锋志愿服务队

队伍组建起来了，如何让队伍的号召力、凝聚力、影响力不断增强？党组织发挥了巨大作用。

广东省珠海市香洲区前山街道地处城乡接合部，是一个常住与流动人口逾40万的大型街道。前山街道精准摸排并推动17名新就业群体流动党员亮明身份，并在新就业群体中成立4个党支部。今年5月，新就业群体实体党支部——“新前锋”党支部正式成立，实现辖区全部新就业群体流动党员统一归口管理。

江苏省太仓高新技术产业开发区（以下简称太仓高新区）外卖配送行业联合党支部书记王卫东从事外卖配送行业多年，在他的牵头下，以19名党员为骨干，建立起外卖骑手党员包片、热心骑手分组的巡逻响应机制。

重庆市两江新区精准掌握新就业群体人员数量、分布区域、从业状态等基础数据，将党员群体、号召力强的骨干人员、从业时间较长的“老骑手”等，择优纳入骨干人才库，凝聚起一批政治可靠、熟悉一线、群众认可的新就业群体带头人。

两江新区悦来街道阳光社区，一名外卖骑手在取餐时发现商家消防通道存在堵塞情况，主动进行清理

江苏省泗洪县由外卖送餐行业党委牵头，联合应急管理、消防救援、市场监管、乡镇（街道）、村（社区）等多方力量，搭建行业协同平台，打造“骑手吹哨、部门报到、闭环处置”基层安全共治模式。

在党的号召下，新就业群体走街串巷、深入基层，从城市的“奔跑者”，逐渐成长为基层安全治理体系的重要组成部分。

工欲善其事，必先利其器。

新就业群体参与基层安全治理的队伍建起来了，如何让其发挥关键性作用？各地在培养专业技能方面均进行探索。

安徽省黄山市徽州区围绕如何快速识别电线私拉乱接、消防通道堵塞等常见隐患，传授新就业群体在保证自身安全前提下快速上报突发事故位置和现场情况，以及心肺复苏、止血包扎等基础急救方法，全方位提升实操能力。

江苏省泗洪县外卖送餐行业党委联合古徐大道消防救援站、北蓝应急救援队，常态化开展消防安全专项培训，结合外卖骑手流动性强的特点定制培训课程。

在重庆市两江新区，各地驿站结合实际，积极拓展服务功能，为新就业群体提供政策讲解、应急安全培训、互动交流等人文关怀和技能提升课程，让驿站不仅是歇脚地，更是“充电站”。

湖北省孝感市消防救援支队联合市委社会工作部、市应急管理局，以“百千万”消防安全实操实训工程为载体，构建“应急+消防”一体化培训体系，坚持先培训、后上岗，确保每名新就业群体人员都懂安全常识、识风险隐患、会应急操作、能临场处置。

江苏省太仓市委社会工作部联合相关部门，依托苏州健雄职业技术学院红十字志愿团，面向村（社区）开展应急救护志愿者培训，新就业群体与社区网格员、物业骨干、暑托班工作人员等同班上课、同场考核，通过考核的学员由太仓市红十字会统一颁发红十字救护员证，纳入全市应急救护志愿者队伍进行管理。

有了专业能力，就能“拉得出、用得上”。各地新就业群体在一次次应急救助、隐患排查、灾害恢复、安全宣教中展现能力和担当。

一场急雨骤然落下后，山东省潍坊市奎文区东关街道后门街小区一居民楼外墙电线受雨水冲刷，迸出刺眼的火花。途经此处送餐的骑手关亮立刻停下，通过“新新向党”智慧小程序上报隐患位置，并在原地值守，提醒过往行人避开危险区域，等抢修人员到场处置完毕之后，才重新开始配送工作。

今年7月13日，受连日高温用电负荷增大影响，四川省成都高新技术产业开发区芳草街街道紫荆社区普天小区一居民楼楼下电表箱突发打火险情。路过的外卖骑手刘鹏发现后，立即拍摄画面并及时上报，成功化解一起突发用电险情。

2025年台风“韦帕”过境后，广东省珠海市香洲区前山街道街头树木倒伏，断枝威胁行人安全。加入“新前锋”志愿队的新就业群体纷纷暂停接单，主动加入清障队伍，借来工具将粗壮树干锯断、合力移走“拦路木”。风雨中，断枝清运、积水疏导、帮困代购……“新前锋”志愿队队员把“该上就上”理念贯彻抢险救援全过程，很快主干道恢复通行。

“您好，您的外卖到了。另外送您一份安全提示，出门前记得关火关电关气。”快递员王建坤在送件时，总会多叮嘱一句，顺手递上一张宣传单页。在湖北省安陆市，市消防救援大队联合市委社会工作部，将辖区多家快递企业500余名从业人员纳入应急消防志愿服务体系。一辆辆外卖车、快递车统一张贴印有“人走关火、出门断电”等提示语的主题车贴，化身“行走的安全宣传课堂”，穿梭于城市街巷、小区楼栋、乡村道路。

现如今，以党建为引领、以服务为纽带，越来越多的新就业群体懂救护、善巡查、能攻坚，成为基层安全治理“新”力量。

新就业群体流动性大，想要让这支队伍持续发挥作用，不能只靠一腔热血。对此，各地因地制宜建立制度，让其在参与基层安全治理过程中实现人生价值。

安徽省黄山市徽州区发布徽州区“徽骑先锋”激励机制办法，用真金白银激励徽骑先锋志愿服务队队员主动参与基层安全治理。

四川省成都市青白江区构建“党建引领、平台支撑、服务保障、激励引导”四位一体工作体系，打造22个一站式综合服务站点，把党建阵地变成外卖骑手休息补给、学习交流、反映诉求的平台。骑手张林深有感触地说：“我们随手拍照上报的隐患，社区很快就能完成整改。我们的付出能被看见，参与的劲头更足了。”

背后有依靠、身上有干劲，才能让新就业群体安心、踏实。各地以实实在在的举措，推动新就业群体关爱有温度、参与有动力、治理有成效。

今年7月以来，两江新区统筹推进“夏送清凉”系列关爱新就业群体服务活动：清凉关怀季冰饮车开进观音桥新壹街嘉年华活动现场，“渝善渝美·清凉驿站”志愿服务队在重庆北站等多个重点点位建成8个“清凉驿站”，石马河、龙山、回兴等20余个镇街同步开展“夏日慰问暖人心”主题关爱行动。

江苏省泗洪县持续建强暖心服务阵地，增强外卖骑手归属感，构建了“1+4+60+N”服务矩阵，其中包含1个县级新就业群体党群服务中心、4个行业型站点、60个区域型站点，形成“15分钟暖心服务圈”，让骑手累了能歇脚、渴了能喝水、难时获帮扶。

服务暖人心、治理聚合力。新就业群体付出的身影出现在大街小巷，其成果体现在群众越来越强烈的安全感里。

期待未来各地建立更完善的制度、组织更专业的培训、建设更贴心的驿站，助力新就业群体安心逐梦，在共建共治共享中，让其更好发挥作用，更多收获感动。

来源：中国应急管理报