2023年，住房和城乡建设部等部门发布《完整社区建设试点名单》，四川省南充市顺庆区中城街道体育场社区是全国106个社区建设试点之一，也是南充唯一一个上榜社区。

近年来，该社区以“创建全国首批完整社区试点”为契机，以“平台共建、市场撬动”的思路，通过成立社区公司发展社区经济，牵头组建商业和慈善联盟，“撬动”社会资本，引入“社区合伙人”，系统盘活社区闲置低效资产，探索出一条完整社区建设新路。

成立社区公司 兜底公益项目运转

体育场社区地处南充老城核心区，可谓寸土寸金，要建设完整社区，配套一系列硬件设施，钱从哪里来?后续运营维护怎么办?随着治理需求日渐多元，街道党工委开始系统性谋划社区集体经济发展，力图以市场化“钥匙”打开基层发展治理这把“锁”。

中城街道党工委书记彭莉介绍，2023年起，街道明确提出“坚持党建引领、共享共办、盘活闲置资产、收益反哺”的总体定位，系统推动社区公司注册与规范化运营，服务范围涵盖老旧小区物业服务、闲置空间利用、居家服务等多个领域。

社区公司的运营，实现资源变现公司增收，也让民生服务有了坚实后盾：它支撑起养老服务等低偿公益项目的正常运转，兜住了9个“三无”老旧小区物业服务的底线。截至目前，累计获得收益200余万元，结余资金120万元。同时，牵头成立社区慈善联盟，吸纳12家企事业单位、100余户商户开展“赶善集”、慈善置换等活动累计募集3万余元善款及物资;组建志愿服务队7支，开展老年助浴、残疾人送餐等项目15个。

撬动社会资本 “沉睡资源”迎来涅槃重生

初夏时节，漫步于南充环形中心，处处呈现出一派温馨热闹景象。环形中心改造升级后，空间形象得到优化，商圈恢复活力，人气更旺了，环境更美了。

环形中心曾经是南充商业集聚的核心区域，人流量大、商业气息浓。随着时代变迁，基础设施老化、配套不完善等问题日益凸显，导致商业体空置率较高。中城街道相关负责人介绍，2024年，在街道推动下，区属国企牵头、社区公司配合，对原有商业服务设施和地下停车场进行全面升级改造，让环形中心涅槃重生，成为新的网红打卡地。截至目前，已实现营收超1亿元，拉动消费近2亿元，带动就业5000余人。

群众在社区食堂内就餐

在体育场社区三公街，原本生意惨淡的团结溢美酒店转型与社区公司合作后，改造升级为养老服务中心，现已投入使用。而在不远处，原“谢阿姨”小吃店搬迁后闲置的450平方米底层商业空间，由社区公司与区属国企合作开办社区食堂，每天供应300余人就餐，还为辖区部分行动不便老人提供上门服务。

社区公司相关负责人还表示，通过搭建平台，对原低效老旧商业资产统一回租，再采取低租、合股、收益分成等方式吸引市场主体10余个，开发公益性美食摊位35个，让闲置资源“活起来”。

引入“社区合伙人” 构建“公益+低偿”服务矩阵

“全程自助，智能设备齐全，费用低至单次6.8元。”近日，在社区共享健身房内，不少市民正在锻炼。社区共享健身房是社区“合伙人”之一，社区主动拿出闲置场地，引入专业第三方运营公司顺发健身开展低偿服务，让存量资源变身为惠民阵地，实现资源高效利用。

为破解社区资源薄弱难题，该社区先后招募顺发实业、区供销社等4家国有“合伙人”，海淘馆、李凉粉等6家新业态商户，通过签订合作协议、明确权责清单，建立了社区公司统筹，联动辖区机关企事业单位、社会组织、居民等N方力量的“1+N”“社区合伙人”队伍，涉及体育健身、便民商贸、休闲阅读、托管辅导等群众急需服务事项，实现资源最大化利用。

需求与资源的精准对接，催生了一系列普惠服务。部分合伙人为小区居民免费提供心理辅导、读书会等服务。针对部分居民希望掌握专业技能、解决就业问题的需求，“合伙人”依托社区老阵地，还开展了技能用工培训20余场次。

“撬动社会资本投入1600万元，盘活闲置资产9处，新增公益性服务面积 1000余平方米;社区食堂日均服务350人次，养老服务覆盖辖区30%老年人口;慈善联盟从无到有，社区资源整合能力显著，‘社区合伙人’机制实现了‘微利可持续’。”社区相关负责人表示，无论是从经济账、民生账，还是治理账来看，体育场社区“完整社区”创建的实践和探索，既顺应了群众的期盼，更走出了一条政府“零投入”、社区“自主建”的新路径，为“完整社区”建设提供了顺庆方案和顺庆智慧。(唐敏、易青海)

供稿：南充绸都在线全媒体中心