杜岭街道社区社会组织孵化中心：精准赋能社区社会组织，激发基层治理新动能

        杜岭街道社区社会组织孵化中心立足辖区实际，充分发挥指导、支持和枢纽核心作用。持续在激活社区社会组织力量上下功夫，通过建强平台、做优队伍、做活治理上下功夫，推动各社区社会组织在加强社区治理、创新社区服务方面发挥积极作用。

        01专业支撑，建强平台

        （一）精确定位，引入市场化运营。

        街道孵化中心近900平方米，设置有协商议事厅、社区学院、志愿者服务中心、阳光课堂等多功能空间，按照“党建引领为核心、居民需求为导向、项目化运作为抓手、专业化团队为指导、激活多元共治力量为目标”的运作理念，引入专业社工机构承接运营，探索设计出“Between•创享之间”美好计划，通过社区合伙人共创理念，实现从场地管理、活动策划到组织自我管理与运营能力提升的全链条、专业化指导，有效突破街道自主运行的局限。

        （二）走访调研，摸排底数。

        孵化中心坚持摸底数、建台账，通过下楼院走访、社区社会组织座谈会、微网格长会议等多种方式，充分了解居民参与社区治理的意愿，全面摸排掌握辖区自组织的总体运行情况，包括种类功能、成员结构、运转状况及现存情况等，并分类汇总建立台账，做到对辖区社区社会组织一目了然。同步对“五老人员”、热心人士及具有专业特长的居民进行摸排登记，累计开展调研活动30余次，摸排社区社会组织114支，组织类型涵盖公益慈善、社区事务、生活服务、文体娱乐4大类16小类。

        （三）因势利导，推动转型。

        在充分了解各社区社会组织运行状况的情况下，一方面推动有条件的文体娱乐类组织向公益慈善类组织转型，提升社区服务效能。烟草院社区的老友会是由社区党员、居民志愿者自发组建的自娱自乐组织，由社区提供场地，每月定期聚会唠唠家常，分享旅游趣事、拍照技巧、健康知识等，“老有所乐”“老有所学”，减轻子女照护负担。孵化中心深入了解发现，这些老人有从医的、做采购员、退役军人，有的擅长拍照、唱戏等，也经常参与社区志愿服务。随后引导他们由“乐、学”转向“为”，以“文艺、健康、康养、交友”为服务内容，自发结对帮扶特殊群体，以老助老，目前组织也更名为“老友会”银岭生活互助团，开展游园会、手工、健康宣传等活动。同时，聚合辖区的能人、达人，针对社区服务类组织扩大服务范围。“一键呼叫”志愿服务队是由彭公祠社区的党员志愿者牵头成立，为居民提供水电维修服务，服务范围是彭公祠社区，后经过孵化中心的链接，发动其他社区的维修达人，队伍的服务范围已经扩展至整个街道。

        02规范管理，做优队伍

        （一）成立街道社区社会组织联合会。

        加强社区社会组织的培育发展和规范管理，2022年街道社区社会组织联合会成立，成员17人，审议并通过了《杜岭街道社区社会组织联合会章程》。联合会一方面整合辖区内外公共单位、市场主体等各类资源50余家，为社区社会组织提供场地、资金支持，增强发展动力。另一方面充分发挥桥梁纽带作用，搭建合作交流平台，提供政策咨询、业务培训、素质拓展项目对接等服务，相继开展服务200余场次，进一步提升辖区内社区社会组织的服务能力，助力社区社会组织有效参与基层治理。

        （二）强化备案与清理管理。

        社区社会组织全部按照“需求发现-组织孵化-备案管理”的标准化流程进行登记备案建档，协助其建立健全组织架构和规章制度。目前街道的114支社区社会组织均实现街道社区两级备案，逐层级逐类别召集相关组织负责人，通过5轮座谈会，对不同社区同类型组织管理制度进行商榷讨论，实现组织的统一规范管理。目前街道的7个社区均配备民调服务队、夜间巡逻队和清洁队等基础治理力量，总人数达300余人。同时，建立并严格执行“激活-清理”动态管理机制，孵化中心工作人员定期深入社区楼院摸排组织实际运行状况。近一年来，共劝导撤销“僵尸组织”备案15个，督促信息变更20余次，确保队伍“新陈代谢”和整体活力。同时，积极挖掘心理关怀、矛盾调解等领域的“社区达人”20余名，鼓励其成立或参与相关组织，不断优化队伍结构和专业能力。

        （三）开展季度走访与督导。

        组建督导专班，分组包联社区定期开展社区社会组织抽检工作。通过查阅台账资料、实地参与活动、主题座谈等方式，重点核查社区社会组织活动开展、备案更新及阶段性工作落实情况，累计开展走访督导23场。针对检查中发现的备案资料更新不及时、活动开展效果不理想、归档资料不完善等问题，当即提出整改要求，并跟踪落实整改情况。“检查+指导”联动模式，有效规范了社区社会组织的运行秩序。

        03资源赋能，做活治理
        （一）培训赋能，助力发展壮大。

        聚焦能力提升、资源共享、社会宣传等方面，加大社区社会组织发展支持力度。针对社区工作者、社区社会组织、社区居民骨干和热心群众，分层分类开展赋能培训。针对社区社会组织管理、项目策划等基础运营知识的能力培训，定期邀请专家授课。例如，邀请心理咨询师及电视台主持人开展了四期性格学工作坊，以“专家授课+案例分析+实战演练”的形式，提升团队沟通与处理突发事件的基础能力。而针对不同类型的组织，则联合法律、应急等领域专家，每年量身为组织提供6场专题培训，累计培训60多场。同时，梳理辖区内9处场地，公布场地使用清单，方便组织按需申请使用，推动组织间资源共享。链接市公安局、郑师附小、百货大楼、大卫城等35家公共单位及市场主体联建，为社区社会组织提供物资、人力支持，开展健康步道、爱心粥屋等10余个共建项目，捐赠物资万余件，形成“资源引入-服务提升-反哺社区”的良性循环。郑州幼儿师范学院与下辖的7个社区均签订有共建协议，定期参与各社区的清洁、助老帮扶等志愿服务，并为文体类组织提供专业指导。

        （二）定制方案，塑造品牌特色。

        为充分发挥典型的模范带头作用，孵化中心深挖社区资源与居民需求，通过社区推荐、居民投票方式，每个社区遴选1-2支基础较好、潜力较大的组织作为重点培育对象，提供一对一的系统性增能支持，量身定制品牌升级方案，推动其服务创新和品牌升级。目前每个社区有1-2支品牌社区社会组织，如“小杜帮”爱心调解队、“一键呼叫”志愿服务队、“蒸蒸日上”爱心馒头志愿者服务队、“金鼎针”缝纫社、“老友会”银岭生活互助团、“依衣相伴”志愿者服务队等，尤其是“蒸蒸日上”爱心馒头志愿者服务队与金鼎针”缝纫社荣获了2024年度郑州市十佳百优社区社会组织的优秀称号。此外，借助郑州日报、学习强国、街道文明小杜等各类媒体发布各项活动宣传稿百余篇，宣传社区社会组织在服务社会、服务群众中的作用和成效，不断扩大社区社会组织培育工作影响力。

        （三）项目运作，深化服务成效。

        通过“居民点单、社区派单、组织接单”服务模式，持续开展居民提案与微创投，每年面向辖区成熟社区社会组织征集社区微服务项目70个，项目涵盖平安建设、文体娱乐、矛盾化解等方面，进一步释放社区社会组织参与基层治理的效能。打造以“一键呼叫”志愿服务项目为代表的生活服务类项目，面向辖区特殊群体，定期开展水电线路的检修与维护，普通居民则提供低偿服务，惠及居民5000人次；聚焦平安建设，7个社区均成立有巡逻组织，设定巡逻时段与道路，每日进行夜间巡逻，发现飞线充电、杂物堆积等问题，及时解决或上报；清洁组织结合垃圾分类痛点，规划卫生死角清理频次；民调组织梳理常见矛盾，如物业纠纷、邻里噪音，制定针对性调解方案，今年上半年累计解决家庭邻里矛盾23起；“救”在身边志愿项目依托张砦街社区应急救护实践站，常态化开展应急救护培训，现已培养持证救护讲师5名、红十字救护员249名，开展救护培训30余场惠及2700余人次，筑牢社区安全防线；“解忧驿站”心理项目链接公安及专业心理咨询机构资源，为辖区居民开展团体辅导4场，个体心理咨询50余人次，为辖区居民提供心理健康支持。

        展望未来，杜岭街道社区社会组织孵化中心将持续深化规范化、专业化指导，重点帮扶管理薄弱、发展乏力的组织；深化与辖区单位的战略合作，探索“以老带新”模式培养青年志愿者骨干；在巩固提升现有知名品牌的基础上，深入挖掘杜岭独特的历史文化资源，整合内外力量策划开展系列非遗传承与创新活动，积极探索“文化服务赋能+组织自我造血”的可持续发展新路径，减少对外部资金的过度依赖，为杜岭街道的基层治理与社会服务注入持久而旺盛的生命力。

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来源：杜岭街道社区社会组织孵化中心