“十四五”以来常住人口城镇化率增至59.22%

河南城镇化质量和水平稳步提升

“1+2+4+N”发展格局全面形成

城镇化是现代化的必由之路。9月25日，省政府新闻办召开河南省高质量完成“十四五”规划系列第五场新闻发布会，介绍河南省“十四五”时期推进新型城镇化的总体情况。

记者从会上获悉，“十四五”以来，河南城镇化质量和水平稳步提升，全省常住人口城镇化率由2020年的55.43%增长到2024年的59.22%，全省新增城镇常住人口287万人，城市数量达38个，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供了坚实支撑。

全省城镇新增就业575万人

“十四五”以来，河南省深入贯彻落实关于以人为本的新型城镇化战略决策部署，立足省情、遵循规律，以推动城镇化高质量发展为主题，以产业发展为牵引，以体制机制改革创新为动力，以补齐城镇化短板为基础，推动大中小城市和小城镇协调发展，城镇化质量和水平稳步提升。

深化户籍制度改革，持续放宽郑州中心城区落户条件，全省基本实现“零门槛”落户。据介绍，自我省全面实施居住证制度以来，累计制发居住证超580万张，城镇基本公共服务对非户籍常住人口覆盖范围显著扩大。实施就业优先战略，健全农民工等重点群体就业支持体系，“十四五”以来，全省城镇新增就业575万人，提前实现500万人的规划目标。社会保障制度体系不断健全，截至今年8月底，全省基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到7871万人、1149万人、1134万人，基本养老保险参保率达到95%，基本医疗保险加快实现应保尽保。同时，依法保障随迁子女平等接受义务教育，不断完善入学政策，推进实现新生入学报名“一网通办”，增加公办学位。截至2024年底，河南省义务教育阶段在校生1423.68万人，随迁子女在校生93.73万人，占在校生总数的6.58%，就读公办学校比例达94.13%。

户籍就业保障等多领域发力

顺应常住人口变动趋势，河南省动态优化城镇基础设施布局和公共服务供给，大力实施城市更新行动，城市功能品质明显提升。全省累计实施城市更新项目6487个、完成投资10918亿元，更新改造地下管网1.56万公里，新增供暖面积1亿平方米，人均城市道路面积达18.4平方米；改造城镇老旧小区1.51万个、惠及群众174万户。打造了一批完整社区、美丽街区、活力片区，有力推动以人为本的新型城镇化和现代化河南建设。

统筹推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造“三大工程”，将城镇老旧小区改造纳入省重点民生实事，“十四五”以来，全省新开工改造老旧小区174万户，基本建成棚改安置房88.8万套，新筹集保障性租赁住房29万套，开工配售型保障性住房近1.4万套，保障城市低收入群体住有所居，吸引集聚新市民、青年人创新创业，增强城市发展动力活力。截至今年8月底，全省累计建成73座生活垃圾焚烧处理设施，在全国率先实现省域原生生活垃圾“零填埋”。

城乡居民可支配收入比缩小

在推动健全城乡融合发展体制机制方面，全省加快破除制约城乡融合发展障碍，健全体制机制和政策体系，推动城乡要素合理配置、基本公共服务普惠共享、基础设施一体发展，城乡居民可支配收入比由2020年的2.16缩小到2024年的1.97。加快推进基础设施一体化，全省行政村和20户以上自然村实现硬化路全覆盖，农村集中供水率达94%，行政村5G和乡镇快递网点覆盖率均达100%。推动基本公共服务普惠共享，城乡统一的居民基本养老保险、居民基本医保和大病保险制度稳步建立，截至8月底，全省建成174个县域医共体，行政村和社区综合性文化服务中心实现全覆盖。

同时深化县域放权赋能、省直管县财政、一县一省级开发区“三项改革”，引导县域经济发展，因地制宜补齐县城短板弱项，增强县城承载能力，提升县城发展质量。据介绍，2024年河南全省102个县（市）地区生产总值、常住人口分别达到3.73万亿元、6617万人，占全省比重分别达58.7%、67.6%，成为全省经济社会持续稳定发展的强大支撑。

郑州国家中心城市综合竞争力增强

在优化城镇体系方面，我省坚持规模和质量双提升。以郑州国家中心城市为龙头，以洛阳、南阳副中心城市为带动，以郑州都市圈为抓手，以城镇协同区为支撑，“一主两副、一圈四区、多点支撑”的城镇化发展格局全面形成。

郑州国家中心城市综合竞争力增强，经济总量基本保持年均跨越千亿元台阶态势，2024年郑州经济首位度超23%，常住人口较2020年增长48.6万人。郑州都市圈发展能级加快提升，印发实施都市圈发展规划和交通、产业、公共服务、生态、水利、能源等专项规划，郑开城际铁路贯通运营、125项高频政务服务实现“双城通办”，“郑好办”牵手“汴捷办”“洛快办”“放新办”等政务服务平台实现跨城云互通。2024年郑州都市圈以占全省15.6%的国土面积，集聚全省近30%的人口和近40%的经济总量，加快成为服务融入全国统一大市场的前沿阵地。豫西、豫南、豫东、豫北四大城镇协同区农业转移人口引聚容纳能力有效提升。

记者 孙雪苹