“要不是您的耐心疏导，我们两家恐怕还困在矛盾里。” 近日，在二七区嵩山路派出所调解室内，一场持续半年多的孩童纠纷在金牌调解员张恒强的专业调解下圆满解决。这起“零赔偿和解”的“灵魂调解”案例，正是二七区以区人民调解协会建设专业化调解队伍为核心，构建“全领域覆盖、全链条服务”调解体系的生动体现。

专业调解矩阵：法治建设的“神经末梢”

“通过‘选、育、管’全链条机制，我们实现了调解力量的全覆盖。”二七区人民调解协会会长左瑞峰介绍道。在队伍建设上，协会严格选聘流程，新聘的185名调解员中大专以上学历占比达87%，队伍平均年龄下降，为调解团队注入新活力。同时，协会每周举办“案例畅享会”，邀请律师、心理咨询师授课，在疑难案件研讨中淬炼调解员本领。为激发活力，协会还建立了“选聘-考核-淘汰”良性机制，创新推出20级绩效考核体系，结合基础补贴、效能补贴等“四补贴”机制，实现“多劳多得”。

跨部门联动是提升调解效率的关键。协会串联起“人社+法院+司法+工会”劳动争议调解对接机制，仲裁前调解团队成功化解案件622件，让劳动者维权“少跑腿”。与法院联动方面，派驻6个律师团队开展诉前调解，成功化解案件369件。同时，二七区深度推进“三所联动”（派出所、司法所、律师事务所）工作机制，构建矛盾联调体系，目前已完成16个派出所调解工作室的建设与派驻，实现了“警调衔接”的无缝化。

为实现矛盾纠纷“分科诊疗”，协会下设金融、医疗、道路交通、劳动争议、物业、婚姻家庭6大专业调委会：金融调委会为借贷纠纷提供法律与金融双重咨询；医疗调委会采用“专家+调解员”模式化解医患矛盾，物业调委会则聚焦小区停车、物业费纠纷等“关键小事”……此外，推动17个镇办实现“金牌调解室”全覆盖，让居民诉求在“家门口”就能解决。

在创新赋能与文化浸润上，协会独创调解员“二七十四法”，提炼“望闻问切”式实战口诀，助力提升调解实效；发布会歌《盛开》，让“调解精神”可听可感；创新推出“沉浸式普法”剧本杀，通过百人专场、社区巡演等活动让法律知识“活起来”。

法治政府建设：多维破局绘就治理新图景

调解室里的温情只是二七区法治政府建设的一个缩影。2024年，该区深入推进“放管服效”改革：1500个事项实现“一网通办、一次办成”，870个事项“即来即办”，311个政务服务事项、511个申报材料实现“容缺受理+告知承诺”快速办结；深入开展商事登记制度改革，办理各类“一件事”4402件，惠及近万辖区企业和群众。同时，加大“智慧政务平台”建设，强化“互联网+监管”，全年高效处理投诉101起、舆情反馈4起、“办不成事”反映事件50件，投诉处理率100%，群众满意率达98.3%，政务服务效率显著提升。

在行政执法规范化方面，二七区深入开展专项整治，实现行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。常态化组织服务型行政执法比武，开展“微宣讲、走基层”活动并建立联系点和联络员制度，以满意度调查为抓手，不断优化执法服务。同时，着力推动执法力量下沉一线，通过召开综合行政执法大队规范化建设联席会，已完成15个街道综合行政执法大队的规范化建设整改，进一步规范了执法行为。
在矛盾纠纷化解方面，2024年，全区扎实开展矛盾纠纷排查1321次，共受理调解纠纷1883起，成功1879起，调解成功率高达99.8%。同时，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，通过组织行政诉讼庭审观摩、行政复议业务培训等活动，全年以和解方式结案142件，有效提升了行政争议化解能力。

如今，“依法说理、调解促和”已成为二七区基层善治的生动注脚，一幅法治护航、和谐共生的社会治理新图景正徐徐展开。

记者 刘伟平 朱翔宇 文/图