9月17日，郑州市自然资源和规划局公示《郑州市主城区城镇低效用地再开发专项规划(2024-2035年)》，并对《规划》的总则、规划范围与期限、低效用地识别、再开发目标与任务、规划统筹引导、近期再开发引导、实施保障措施进行说明。

总则明确本专项规划是引领全市低效用地再开发工作有序推进、低效用地资源有效配置的重要依据，是引导产业空间重构、助力城市有机更新、推动城市功能与品质提升的重要支撑。该专项规划范围为郑州市主城区，具体包括郑东新区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、中原区、二七区、金水区、管城回族区、惠济区。规划总面积为1239.50平方公里。规划期限近期至2027年，远期至2035年。

《规划》指出，低效用地识别是通过构建空间维度、经济维度、社会维度的技术识别指标，有效识别城镇开发边界范围内布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的低效建设用地，包括低效工业用地、低效物流仓储用地、低效居住用地、低效商服用地和其他低效用地。

再开发目标与任务：至2027年，构建提质增效新格局，聚焦示范项目，建立协同机制，实现土地集约利用与城市功能品质双提升；至2035年，提升城市能级，聚焦重点片区，全域统筹推进，促进形成集约高效、创新活跃、文化繁荣、生态宜居的现代化高质量城市样板。

在规划统筹引导方面，将优化城市空间结构，促进区域协同发展；科学划定重点片区，推进连片统筹开发；支撑现代化产业体系构建，保障工业用地空间；彰显文化价值内涵，推动文旅融合发展；支撑现代商贸业振兴，促进服务能级提升；夯实民生保障基础，提升人居环境品质。

近期再开发引导方面，明确近期重点推进的低效用地再开发片区和重大实施项目，强化与单元详细规划的协调衔接，引导形成空间扩容、产业升级、功能转换、品质提升、空间激励、连片再开发等多元化再开发模式。

实施保障措施将聚焦再开发实施难点，创新规划激励政策体系，建立与存量用地再开发相适配的规划管理机制；探索多元土地供应模式，优化低效用地再开发地价计收政策；拓宽多元资金筹措渠道，强化再开发资金保障能力；建立再开发动态监测机制，确保再开发质量与进度。

从公布的低效用地再开发重点片区分布图来看，再开发重点片区分为综合改善型、产业提升型、商业创新型、文化彰显型共四种类型。

其中，属于综合改善型的有：铁路西居住提升区、铁路东居住提升区。

产业提升型：惠济科技创新区、郑东农旅产业示范区、高新区低效再开发示范区、中原产业提升区、马寨产业提升区、二七南产业提升区、健康产业提升区、南站产业提升区、铁路沿线产业提升区、金岱产业提升区、经开区低效再开发示范区、九龙产业提升区、商都路产业提升区、白沙南产业提升区。

商业创新型：二七南市场提升区、火车站门户提升区、金水创新商务创新区。

文化彰显型：荥泽古城发展提升片区、大运河文化提升片区、工业文化创新产业区、商都历史文化提升区。

（正观新闻记者 孙雪苹 文/图）

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